社会调查研究与方法形成性考核一
一、调查方案
调查思路
该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对中国红十字会社会公信力有初步认识；第二步，实地调查，掌握中国红十字会具体方针政策；第三步，走访群众，了解红十字会落实情况及群众的满意程度；第四步，案例分析，剖析红十字会社会公信力情况，写出全程调查分析报告。
调查目的
2022年的"郭美美事件"在社会上引起轩然大波,中国红十字会被推向了舆论的风口浪尖.随后,公益组织丑闻不断进入公众视野,红十字会及整个中国公益行业公信力受到极大的挑战.虽然"郭美美事件"已随着2022年7月郭美美的被捕而尘埃落定,但郭美美及推手的荒唐行径却使红十字会的公信力受到重创.丧失公信力使红十字事业的健康发展受到严重阻碍.公信力,对红十字会十分重要,是红十字会的生命线.重塑红十字品牌,提高红十字会公信力,促进红十字事业健康发展,迫在眉睫,势在必行。
调查方法 个别案例分析法 "郭美美事件" 走访调查法 实地调研
二、调研报告：
（一）前言
在郭美美事件发生之前，大多数人可能对这个组织知之甚少，一般都认为它是一个慈善组织，经常组织街头献血、一有灾难发生就组织捐款等活动。这说明社会公众对红十字会及其人道使命的认知度较低，常常将其简单等同于一般慈善机构。它直接影响了红十字会的公信力。红十字会掌握了政府大量资源，同时又垄断了公募牌照，这给权力寻租提供了可能。2022年，清华大学对汶川地震善款流向所作的调查估测，“地震善款八成流入政府财政专户”，变成了政府的“额外收入”，由政府部门统筹用于灾区。当公众的善款变成政府的“小钱袋”时，大众对红十字会的信任度就会弱化。
（二）发展历程与社会现状
中国红十字会是官办的慈善组织，属国务院直属的副部级单位，每年可以得到政府大量的财政补贴。依托于政府支持的红十字会，由财政供养，政府在组织管理、资金募集、人员组成等方面掌握主导权，因而没有动力去主动募款，也没有动力去有效率地使用善款或使善款保值增值，容易出现活力不足的机关化弊病。
（三）红十字会公信力建设的途径
1、加强红十字会队伍建设，理顺红十字会与政府的关系
中国红十字会要积极推进慈善工作队伍的职业化、专业化，在广纳人才的基础上适当提高志愿者申请标准，选拔、培养热心慈善事业、有创新能力的高素质人才；定期开展专业知识技能讲座和培训，并采取考核制，具备基本专业服务技能者颁发证书且有资格继续从事红十字志愿服务活动；以地方为单位加强志愿者队伍管理，完善功绩考核、晋升惟功的人才发展路线。
在加强队伍建设的同时，理顺红十字会与政府的关系，实现组织的去官化是中红十字会重塑公信力必须解决的难题。这里可以借鉴加拿大、英国等西方国家关于红十字会建设好的做法。比如尝试政府通过购买公共服务的方式向红十字会提供资金。同时，红十字会通过人民代表大会、媒体等机制参与和影响到人道事业的决策。
2、建立信息公开机制，实现组织规范化运作美国卡耐基基金会前主席卢塞尔曾说过：“做慈善事业要有‘玻璃做的口袋’。”只有各种信息公开、透明了，公众才会更加信服。中国红十字会应重点完善信息披露制度，制定严格的信息公开制度，通过网络、电视、报纸等媒介定时且及时地向社会各界汇报财务收支状况；针对善款的捐赠、使用等情况做详细的说明，可以通过为捐赠者设立专门的捐赠账户供捐赠者查询，以保证每位捐赠者都能对自己所捐善款的流向、使用情况等细节问题有较为详尽的了解，保证捐款者对红十字会服务质量的放心。在组织运行过程中，需强调信息公开的强制性和自愿性，打破捐赠者、民众与慈善组织的不完全信息博弈的态势，以实现红十字会信息流通的顺畅和高效。
此外，红十字会应从精细化入手，形成违法违规行为“不敢为、不能为”的内部监控制度，保障善款能顺利、准确、有效地用到需要的地方。同时，向每一位在红十字会工作的人员灌输一个理念：红十字会要成为有使命感和愿景的组织，每一位工作人员只是充当把爱心带到需要地方的“信托人”、“代理人”，应具备良好的道德规范和行为准则，避免“募捐分成”等腐败行为。
3、完善监督机制，塑造良好的品牌形象
完善、有效的监督是红十字会持续、健康发展的重要保证。这种监督是多方面的，是法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。
树立公信靠制度，制度公信看法制。慈善机构的公信力仅靠“内心法”的“软约束”是不够的，还必须靠“外在法”的“硬约束”来规范。如香港红十字会运行的法律是香港法律第1129章《香港红十字会条例》（以下简称《条例》）。该《条例》对红十字会的法律地位、组织架构、责任边界、机构性质、运作规范、运行模式等进行了针对性强、操作性强、详细、周全的解释。法律的执行，一方面需要红十字会工作人员的自觉，另一方面也需要政府的督促。中国红十字会既然是政府办的慈善组织，那政府就更应该对其负责，监督它的各种行为。作为公益组织，最离不开的就是社会监督了。近年来，网络成为公众监督慈善机构的“利器”。希望公众能公正、理性地利用现代媒介对红十字会进行监督。同时，也希望“独立第三方”能真正独立、公允地行使监督权。很重要的一点是红十字会的健康发展更需要内因的作用。自我监督是红十字会健康发展最基本的力量。正如上文所说，红十字会应加强人才队伍建设，培养有善心、有责任心、自律意识强、高素质的工作人员和服务人员。这样红十字会的自我监督才会更加有效。
4、弘扬红十字会文化，扩大公众的认同率和参与率
所谓红十字文化，是指经过社会民众创造形成和传播的，体现社会民众间相互关爱的人道主义观念，同时具有处理和调节社会民众间的一定利益关系的基本价值取向。它是中国红十字会的“软实力”。红十字文化的表现形式主要有三个方面: 一是潜藏在红十字主体心中的人道主义观念；二是红十字主体对社会的人道关怀和慈善之举；三是社会对人道主义行为的彰显。
我国传统优秀文化中蕴藏着丰富的济慈、行善观念、人道精神和慈善资源。只要善于发现和引导，就能启动和挖掘这些资源，使社会公众的慈善观念和人道精神转化为自觉的、实在的人道行动。
